鋁行業(yè)規(guī)范管理是發(fā)揮市場配置資源決定性作用的具體體現(xiàn)。十八屆三中全會提出全面深化改革，關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。明確提出“建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”。事實證明，電解鋁這樣的競爭性行業(yè)僅靠單一國家審批已難以適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，目前絕大多數(shù)電解鋁產(chǎn)能未經(jīng)核準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨一系列政策障礙，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。為此，2013年7月18日，我部修訂出臺了《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能耗和綜合利用、工藝裝備、布局和外部條件、安全衛(wèi)生和社會責(zé)任等方面，對現(xiàn)有企業(yè)和新建項目提出了標(biāo)準(zhǔn)，在符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃基礎(chǔ)上，更加尊重市場規(guī)律，尊重歷史和現(xiàn)實，在為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的同時，把著力點放在環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量和社會責(zé)任上，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。
同時，鋁行業(yè)規(guī)范管理也是轉(zhuǎn)變政府職能的具體落實。
《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中明確指出，政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心。轉(zhuǎn)變國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能，必須處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系。把不該管的微觀事項堅決放給市場、交給社會，該加強(qiáng)的宏觀管理切實加強(qiáng)，做到事前審批要多放，事中事后監(jiān)管問責(zé)要到位。規(guī)范管理是貫徹落實國務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能的具體舉措，不同于以往的事前審批，規(guī)范管理強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，著重在質(zhì)量、環(huán)保、能耗上對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與國土、環(huán)保、金融、能源、進(jìn)出口等政策的聯(lián)動，保障公平競爭。
